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10月23日，十四屆全國人大常委會第六次會議對傳染病防治法修訂草案進(jìn)行了審議。

與會人員指出，修訂草案明確了衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)了傳染病監(jiān)測體系建設(shè)，理順了與突發(fā)事件應(yīng)對法的關(guān)系，完善了信息公開制度，強(qiáng)化了個人信息保護(hù)，加大了對違法行為處罰力度，對促進(jìn)傳染病防治工作法治化具有重要意義。

強(qiáng)化個人信息保護(hù)

“個人信息的收集和運用在疫情防控中發(fā)揮了重大作用，值得高度認(rèn)可。”周光權(quán)委員認(rèn)為，但目前有一個問題必須認(rèn)真考慮，那就是基于特定目的的個人信息在疫情防控后該如何處理？因為在疫情防控中，有很多個人信息是層級較低的機(jī)構(gòu)收集的，比如居委會、村委會，還有的是一些地方自行開發(fā)的App，因此強(qiáng)化個人信息保護(hù)至關(guān)重要。

此前，江蘇省有些地級市銷毀了幾億條疫情防控期間收集的個人信息，銷毀時還請公證處進(jìn)行了公證。在周光權(quán)看來，刪除這些個人信息是符合個人信息保護(hù)法內(nèi)在精神的。個人信息保護(hù)法第四十七條規(guī)定，處理目的已實現(xiàn)、無法實現(xiàn)或者為實現(xiàn)處理目的不再必要的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)主動刪除個人信息。疫情防控是信息化時代的疫情防控，因此這一規(guī)定在傳染病防治法中也應(yīng)加以明確，整體強(qiáng)化個人信息保護(hù)。

王洪祥委員指出，疫情防控期間，個人健康碼不只保管在疾控部門，在街道、居委會、社區(qū)等也有，這些保存在基層社區(qū)的個人信息是否徹底刪除了不得而知，這對個人信息保護(hù)而言是一個巨大的風(fēng)險隱患。建議在法律中進(jìn)一步作出細(xì)化規(guī)定，除有關(guān)部門依法保存相關(guān)資料外，其他個人信息應(yīng)當(dāng)及時予以銷毀。既要嚴(yán)格預(yù)防傳染病，也要加大對公民個人信息的保護(hù)力度。

完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

疫情防控期間，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)揮了巨大作用。多位與會人員表示，傳染病防治工作離不開完備的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

全國人大民族委員會委員郭正耀建議在修訂草案中加入“建立邊境地區(qū)跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”的內(nèi)容，疫情防控期間，云南與老撾、佤邦等周邊國家或地區(qū)之間推行了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，取得了很好的效果。郭正耀認(rèn)為，可以汲取這方面經(jīng)驗，有邊境線的省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立傳染病防治跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，這樣一旦境外發(fā)生傳染病，能提前預(yù)防或及時阻斷。

“在傳染病防治中，醫(yī)防協(xié)同融合十分重要。”衛(wèi)小春委員指出，最早發(fā)現(xiàn)傳染病一般是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，然后上報到疾控部門，最后救治還是要轉(zhuǎn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因此醫(yī)防協(xié)同極其重要，建議在修訂草案中增加醫(yī)防協(xié)同融合的內(nèi)容。

作為一名醫(yī)療工作者，全國人大代表胡小青對此深有體會。在疫情防控中，她感到疾控部門存在信息協(xié)同不暢問題，疾控部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)“黏性”不夠，傳染病監(jiān)測系統(tǒng)“前哨”不靈，導(dǎo)致應(yīng)急處理系統(tǒng)反應(yīng)滯后。她建議強(qiáng)化協(xié)作，消除“信息鴻溝”，普及大數(shù)據(jù)分析，利用人工智能等技術(shù)精準(zhǔn)防控，避免防疫過度或防疫不力。

注重法律銜接協(xié)調(diào)

分組審議中，多位委員關(guān)注到了法律銜接與協(xié)調(diào)問題。

“堅持依法防治，要注意與其他法律相協(xié)調(diào)。”郝平委員指出，傳染病防治法中與行政強(qiáng)制措施相關(guān)的內(nèi)容，要注意與行政強(qiáng)制法相協(xié)調(diào)，明確強(qiáng)制性措施適用對象、原則和條件，確保防治工作依法開展。在個人信息處理方面，要注重與個人信息保護(hù)法相協(xié)調(diào)，平衡公共利益和患者隱私權(quán)利的保護(hù)范圍。

李巍委員提出，要增強(qiáng)立法整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注意處理好傳染病防治法和正在制定、修改的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、突發(fā)事件應(yīng)對管理法、國境衛(wèi)生檢疫法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)和銜接關(guān)系，確保法律之間協(xié)調(diào)一致。

楊振武委員同時建議，加強(qiáng)這3部法律起草工作的統(tǒng)籌，既做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免沖突和盲區(qū)，也要立足法律定位，各有側(cè)重，避免交叉重復(fù)，確保法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、維護(hù)人民群眾生命健康提供有力支撐。