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普氏原羚跳躍草原圍欄（亦諾/攝）

日前，國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《關(guān)于科學(xué)規(guī)范草原圍欄建設(shè)的通知》，要求各地科學(xué)規(guī)范開(kāi)展草原圍欄建設(shè)，解決圍欄建設(shè)中出現(xiàn)的規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)不合理、管理不規(guī)范等問(wèn)題，充分發(fā)揮草原圍欄在草原管理和生態(tài)修復(fù)中的作用。

草原圍欄是草原精細(xì)化管理的必要手段，是退化草原生態(tài)修復(fù)的重要措施。多年來(lái)，我國(guó)不斷加大草原保護(hù)修復(fù)力度，草原圍欄建設(shè)發(fā)展迅速，圍欄面積已超過(guò)11億畝。草原圍欄在促進(jìn)草原生態(tài)自然恢復(fù)、有效開(kāi)展草原管理、提高牲畜放牧效率等方面發(fā)揮了重要作用。近期，草原圍欄建設(shè)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，一些地方反映草原圍欄在建設(shè)和使用中出現(xiàn)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)不合理、管理不規(guī)范等問(wèn)題，一些地方草原圍欄過(guò)高、過(guò)密，阻隔了野生動(dòng)物遷徙，一定程度地影響了草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在專家研討形成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上,針對(duì)林業(yè)和草原主管部門在草原上建設(shè)的生態(tài)修復(fù)、確權(quán)承包、放牧利用和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等用途的草原圍欄設(shè)施，《通知》提出了明確要求，以指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開(kāi)展圍欄建設(shè)。

《通知》要求，各地要對(duì)已建草原圍欄進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握草原圍欄建設(shè)情況。要編制草原圍欄建設(shè)“一張圖”，提出切實(shí)可行的草原圍欄優(yōu)化方案。要充分考慮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民通過(guò)聯(lián)戶、合作社等方式，開(kāi)展聯(lián)合放牧合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)降低草原圍欄密度。對(duì)影響野生動(dòng)物遷徙的草原圍欄要留出必要的遷徙通道。自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、青藏高原野生動(dòng)物密集區(qū)的草原圍欄可適當(dāng)移除。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要因地制宜，充分考慮草原類型特點(diǎn)和功能需要，尊重農(nóng)牧民意愿，科學(xué)劃定草原圍欄建設(shè)區(qū)域。要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，整體規(guī)劃草原圍欄建設(shè)。在野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁的草原不宜建設(shè)圍欄設(shè)施。在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，原則上禁止新建草原圍欄。要按照草原管理和放牧利用的需要，合理設(shè)計(jì)草原圍欄建設(shè)單元。要修訂草原圍欄建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，降低圍欄立柱高度，擴(kuò)大圍欄網(wǎng)片孔徑，減少使用刺絲，減輕草原圍欄對(duì)野生動(dòng)物棲息繁殖的直接影響。要充分利用草原上的天然屏障，減少草原圍欄的實(shí)際建設(shè)規(guī)模。在條件成熟的地區(qū)，可以在開(kāi)展劃區(qū)輪牧中探索使用電子圍欄，減少建設(shè)傳統(tǒng)草原圍欄。

《通知》要求，各地要將草原圍欄的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管護(hù)、核減等責(zé)任落到實(shí)處，做到分工明確、責(zé)任到人。要將草原圍欄監(jiān)管納入草原管理范圍，要采取無(wú)定期巡視、無(wú)人機(jī)巡查等多種手段，有效制止圍欄建設(shè)和使用中的不合規(guī)行為。要強(qiáng)化草原圍欄優(yōu)化改進(jìn)、合理利用的科技支撐，研發(fā)對(duì)野生動(dòng)物友好的新型圍欄，加大對(duì)圍欄新技術(shù)、新方法的推廣和培訓(xùn)力度。

來(lái)源:

林草新聞

作者：

苑鐵軍 張立恒

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中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)

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