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歷千山萬水終抵彼岸——記《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議取得成功

媒體:中國環境  作者:張倩   專業號:張小然 2023-01-01 15:50:04

12月,數以萬計的與會代表不遠萬里,穿越隆冬,擁抱盛雪中的蒙特利爾。緊湊的兩周時間里,他們為全球生物多樣性保護進程的下一個十年建言獻策、描勒藍圖。

在這場歷史性的國際會議中,有多邊舞臺的老兵,也有新將;有聚光燈下的代表,也有幕后付出的英雄;有各締約方有所不同的訴求,也有最終力排萬難的共識。

兼具多個“歷史性”突破的成果出爐

三十而立。2022年是聯合國《生物多樣性公約》締約30周年。過去30年間,全球生物多樣性喪失的勢頭并未被扭轉,多達100萬個物種瀕臨滅絕。全球首個以10年為期的生物多樣性保護計劃“愛知目標”設定的20項目標,到2020年沒有一項完全實現。

這一年,人們將太多的期待寄托于COP15。

這注定是一場備受多方矚目的會議。作為主席國,在這樣的一個國際主場,中國積極協調各方、縱橫捭闔;面對利益分歧、南北博弈的鋒芒,中國多措并舉,力挽狂瀾。

12月15日,中國國家主席習近平以視頻方式向COP15第二階段高級別會議開幕式致辭,為會議的成功指明方向、注入政治推動力。

同期,大會主席、生態環境部長黃潤秋向全體締約方和觀察員致函,告知進展,明確難題,任命指定由發達國家和發展中國家部長為重大議題的聯合磋商召集人,專題推進,開啟技術性磋商、部長級磋商的“雙軌”并行。

就這樣,談判僵局逐一被打破,時針指向12月19日凌晨3點30分,在名為“滇池”的主會場里,掌聲雷動,在人們激動的歡呼和擁抱中,靴子終落地——“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“框架”)這一歷史性成果文件達成,為大會畫下濃墨重彩的一筆。

究竟可以用多少個“歷史性”來形容這份成果文件?各方給出了這樣的答案。

“框架”及相關決定歷史性地納入了遺傳資源數字序列信息(DSI)的落地路徑,歷史性地決定設立“框架”基金,歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景,是一個富有雄心、平衡、務實、有效、強有力且具變革性的一攬子解決方案,將指引國際社會共同努力讓生物多樣性走上恢復之路并惠益全人類和子孫后代。

值得注意的是,在“框架”正文中,擬人方式的措辭——“地球母親”出現六次,注解中出現兩次,成為當之無愧的“高頻詞”。再次表明了,人類必須采取以地球母親為中心的行動,遵循尊重自然、順應自然、保護自然的價值觀,構建地球生命共同體理念。

“‘框架’作為會議重點議題,在官方閉幕前完成,這在環境外交史都屬罕見。這不僅體現了國際社會對最終版主席案文的肯定和贊賞,更體現了各方對中國生態文明建設構建地球生命共同體理念的認同、接受和采納。”中國社科院學部委員潘家華告訴記者。

主席國建設性領導作用貫穿會議全程

午夜的辦公室里,一位主席支撐與磋商組的成員眼里已布滿血絲,手扶額頭,強撐睡意,抿一口咖啡,繼續埋頭工作。這是他和同事們這些天的常態,是這一個個深夜伏案的身影,日復一日地支撐著主席日程幾乎排滿的工作。

為推動大會最后的成果達成,有一個人總是步履不停。主持5場全會,6場主席團會,2場代表團長會,出席4場新聞發布會,大會主席黃潤秋每天的日程總是排得滿滿當當;與重要締約方環境部長、聯合國高級官員、區域團體及關鍵締約方代表等雙多邊會見40余次,黃潤秋忙碌的身影穿梭于會場各個角落。

會議中期,在面臨發達國家與發展中國家分歧明顯時,主席國不斷斡旋,協調各方立場。忙完主席團會、代表團團長級進程盤點和邊會活動后,黃潤秋只是在會見的間隙吃了兩口飯,再次投身到緊湊的雙邊會見中。

時針指向下午6點,剛會見完挪威環境部長和歐盟委員會委員后,黃潤秋眼里寫滿疲憊,但等待他的還有兩場雙邊會見。此時的主席辦公室門外,歐洲議會代表團和加拿大代表團已在走廊中踱步等待。飛機重載,但好在主席國的努力讓中期談判在雪中著陸。

打印機正在“吐”著一頁頁文件,等待主席國和秘書處校對。4年的籌備,能否在這個夜里等來“回響”?

12月20日,凌晨3點。大會主席黃潤秋、秘書處高級官員步入會場,全會開始。半小時之后,隨著一聲干凈利落的落槌聲,新版案文和相關背景后提請會議通過一攬子案文通過。“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”在滿場的喝彩聲中達成,成為《生物多樣性公約》史上的一個“里程碑”的時刻。

“作為主席國的中國,沒有強加中國元素,而是扮演誠懇搭橋人的角色,用嫻熟的程序設計包容和調和了各方的分歧。世界貢獻和中國智慧在蒙特利爾的化學反應,正映襯著樓下中國城的煙火氣。”聯合國資深觀察員李碩說。

此時,距離終場僅一步之遙。在這場“馬拉松”的最后一程,大會主席黃潤秋為加快會議節奏,節省翻譯的時間,一改往日慣用語言中文,以英語主持大會。

“Can we adopt it?”(大家同意嗎?)

“Excellent, we adopt it!”(很好,我們通過了!)

時間一分一秒過去,為了提振各方的信心,黃潤秋先后用六七種英語表達方式宣告決議逐一通過。流暢的英語、高亢的語調,每通過一項決議,觀眾席上都響起一次雷鳴般的掌聲。

作為中國代表團團長,生態環境部副部長趙英民剛在埃及參加完《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會,顧不上休息和調整時差,就趕赴蒙特利爾。每天早上,他準時主持著代表團團會,及時跟進各方進展和動態,協調相關工作。

COP15期間,媒體高度關注會議進程,此次中方共有26 名記者赴加拿大蒙特利爾現場采訪報道,這是有史以來中方媒體參會最多的國際環保會議。為了及時釋放信息,大會主席黃潤秋先后出席了4場新聞發布會,以豐富的內容、針對性的回應、國際化的表達,充分展示了中國作為主席國的貢獻和努力。

在此過程中,宣傳組主動和《公約》秘書處新聞官協調溝通,認真反復確認每一個細節,直至沒有誤差。兩周的時間,通過籌備新聞發布會的諸多事宜,在一次次交流和探討中,兩位新聞官——生態環境部宣傳教育司司長劉友賓和來自公約秘書處的大衛·安斯沃思結下了跨國界的深厚友誼。大會結束的第二天,新聞中心的臺前,兩位新聞官一起對著鏡頭微笑著豎起大拇指,在“咔嚓”聲中留下了彌足珍貴的合影。

一方舞臺讓“中國風”刮向世界更多角落

在COP15第二階段開幕前,如果你問蒙特利爾會議中心的標志性“打卡點”在哪兒,多數人給出的回答是:一面彩色的玻璃墻。但在會議期間,這個答案發生了變化,新的熱門“打卡點”無疑成了“中國角”。

兩周里,“中國角”在中國代表團綜合組和展示組成員們的努力下,成為了最炙手可熱的場館之一,這里每天歡迎著數以百計的國際友人,不僅內容精彩,也成為跨國界的友誼誕生的搖籃。

會議期間,突尼斯代表Hatem Ben Belgacem與一位中國記者成為了好朋友,互贈了禮物。“以前我就去過中國的浙江,那里景色真的很美,生物多樣性保護也做得很好。我期待去更多的中國城市看看,比如剛入選‘生物多樣性魅力城市’的成都和深圳,想試著了解這些城市是如何兼顧發展和保護的。” Hatem Ben Belgacem說。

一位斯里蘭卡的代表在“中國角”的云南日活動后告訴記者,“我曾去過中國的天津,感受過海濱城市的風貌,如今我更想去云南,看看那里的綠孔雀和滇金絲猴。”

由于都是中國四川大熊貓的粉絲,阿爾及爾亞代表和厄瓜多爾代表更是成為了好友,每當“中國角”有關于熊貓的邊會活動時,兩人都會互相告知,抽出時間一同前來聽會。

COP15第二階段期間,“中國角”以8場展示和26場不同主題的邊會活動,每天“不打烊”地吸引著不同國家、地區的代表們前來交流。

在這一方小小的場地里,你可以從未去過中國的江南,卻可以了解北緯30°線橫穿而過的典型亞熱帶季風氣候,更可以聽到浙江象山縣韭山列島自然保護區十年如一日守島人的故事;

在這一方小小的場地里,你可以從未去過中國的海南,卻可以了解亞洲典型熱帶雨林北緣的地貌,更可以感受到海南傳統的少數民族——黎族,利用周邊生物多樣性的歷史形成了燦爛的傳統文化;

在這一方小小的場地里,你可以從未去過中國的云南,卻可以了解哀牢山脈的哈尼族與各族人民圍繞梯田開展生產、生活,營造出“森林、村寨、梯田、水系”的天地交響曲,更可以“追更”云南亞洲象群“短鼻家族”再添新丁的溫馨續集……

眼下,這股“中國風”正在席卷世界的更多角落。我們有理由相信,中國的生物多樣性保護故事將隨著大會的結束,迎來嶄新的篇章;中國的生物多樣性保護工作也將會隨著“框架”的誕生,走得更遠、更實。

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