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四川廣元：大熊貓棲息地公益保護“第一案”
廣元市檢察官在自然保護區內進行線索排查
坐落于四川省廣元市的唐家河國家級自然保護區，被譽為天然基因庫、生命家園，是岷山山系大熊貓主要棲息地的重要組成部分，也是全球生物多樣性保護的熱點地區之一，主要保護對象為大熊貓、金絲猴等珍稀野生動物及森林生態系統。
4月20日，四川省廣元市下轄的青川縣檢察院公益訴訟檢察官馮文杰和同事，又一次走進唐家河國家級自然保護區。除了線索排查，他們還對“大熊貓棲息地保護檢察公益訴訟第一案”進行回訪。此前的放牧區現在恢復得怎么樣？涉案養殖戶生活情況如何？保護區管理處有沒有發現新情況？這些都是大家關心的問題。
時間回到2020年5月。當時，按照四川省檢察院提出的“服務以國家公園為主體的自然保護地體系改革、保護生物多樣性”要求，青川縣檢察院主動走訪轄區內5個自然保護區。在與唐家河國家級自然保護區管理處就生物多樣性保護和構建野生動植物生態安全屏障難點問題座談時，檢察機關了解到，青川縣青溪鎮落衣溝村4組某養殖場和5組村民韓某長期在保護區內違法放牧，破壞了大熊貓等野生動植物的生存環境。唐家河自然保護區管理處多次向有關主管部門書面報告，但未有顯著進展。
獲悉線索后，青川縣檢察院多次實地勘察，并走訪相關部門及人員，確認了某養殖場和韓某在唐家河自然保護區內放牧的事實。
“他們的行為不僅會對野生植物資源造成破壞，也對大熊貓、扭角羚、小麂、毛冠鹿等野生動物的生境構成威脅。”青川縣檢察院副檢察長鄧全昌告訴記者。
鑒于上述行為違反了自然保護區條例第26條“禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”的規定，2020年5月27日，青川縣檢察院向青川縣林業局制發檢察建議。6月5日，青川縣林業局向養殖戶下達責令整改通知書，責令停止在保護區內放牧。
為保護養殖戶合法權益，青川縣檢察院在發出檢察建議后，主動向當地黨委報告情況。隨即，縣委召集縣林業局、農業部門、青溪鎮政府、唐家河自然保護區管理處等舉行專題會議，決定給予養殖戶部分經濟補償，引導他們由畜禽養殖轉為中蜂養殖，并為他們提供生態護林員等公益性崗位，有償參與保護區管理。
會后，相關部門迅速行動，林業部門開展禁止放牧行動、農業部門開展畜禽糞污治理、環保部門開展水源保護行動、地方政府引導產業轉型……唐家河自然保護區內野生動植物及其棲息地得到有效保護。
同年9月15日，青川縣檢察院會同四川省平武縣檢察院、甘肅省文縣檢察院與大熊貓國家公園廣元管理分局唐家河站、綿陽管理分局平武總站及大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局白水江分局等共簽《關于建立大熊貓國家公園跨區域保護協作機制的意見》，明確跨區域聯動保護，強化接壤邊界配合。廣元市檢察院在大熊貓國家公園廣元片區設立公益訴訟檢察工作站。據悉，大熊貓國家公園廣元片區管理局向檢察機關移送生態環境資源保護公益訴訟案件線索2件，青川縣檢察院已立案2件。
此外，廣元市檢察院、青川縣檢察院還與市林業局、大熊貓國家公園廣元管理分局構建棲息地生物多樣性保護方案，將對大熊貓棲息地的單一保護延展到對川金絲猴、大鯢、珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危野生動植物棲息地的多樣性保護。
（來源：檢察日報）
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