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高度自治變成各行其是，互相監(jiān)督變成互相拆臺，三權分立變成三權分裂……美國的制度性缺陷在面對新冠疫情挑戰(zhàn)時暴露無遺，也讓世人清楚地看到了美國疫情失控的重要原因——“為了反對而反對”的極化政治格局。

當新冠病毒席卷美國之際，整合所有公共衛(wèi)生資源、統(tǒng)一公共衛(wèi)生政策進行應對，便成為疫情防控的客觀需要。但是，黨爭之下的美國聯(lián)邦體制相互掣肘、層層推諉，構成了“散裝美國”抗疫格局。

根據(jù)憲法規(guī)定，美國實行聯(lián)邦、州和地方三級政府分層治理，各州保有相當?shù)淖灾鳈?。公共衛(wèi)生事務以州和地方政府為主進行管理，州和地方政府可以根據(jù)自身情況制定不同的防疫措施，聯(lián)邦政府則統(tǒng)一調配醫(yī)療戰(zhàn)略儲備和給予地方政府補助等。智庫報告《“美國第一”？！美國抗疫真相》認為，當這種分工機制被黨派斗爭所利用，疫情防控工作就陷入明顯的分歧、矛盾甚至是對抗中。

在新冠疫情期間，美國多個州和聯(lián)邦政府就防控舉措發(fā)生爭執(zhí)。例如，去年4月，紐約州等東海岸7個州組建“多州協(xié)定”，加利福尼亞州等西海岸3個民主黨主政州組建“西部州協(xié)定”，不接受聯(lián)邦政府領導，自行協(xié)調防疫等問題。

矛盾不僅存在于聯(lián)邦政府和州政府之間，兩黨各自主政的州政府和地方政府對疫情防控的態(tài)度也多有分歧。例如，共和黨主政的得克薩斯州疫情防控措施整體偏松懈，位于得州的休斯敦由于是民主黨主政城市，則先于得州政府宣布居家隔離禁令，于是就形成共和黨主政州與民主黨主政城市對立的格局。

新冠疫情期間，美國的三權分立制度也在黨爭操弄下變成了政客的權力游戲。美國眾議院議長佩洛西曾宣布成立眾議院新冠病毒危機特別委員會，專門監(jiān)督特朗普政府對新冠疫情的應對措施。特朗普政府則表示這是“政治迫害”，聲稱民主黨人提出的彈劾調查使得他無法有效指揮疫情防控。此外，一直以“獨立”著稱的美國司法系統(tǒng)也頻繁卷入兩黨惡斗。疫情期間，兩黨之間將許多難以妥協(xié)的矛盾頻繁訴諸各級法院。

疫情像一面鏡子，讓全世界都看到了美國的制度弊端。如果美國政客再像過去那樣，把所謂的美式民主制度當作一把尺子，對他國說三道四，又或當作靈丹妙藥向他國推介，恐怕還會鬧出更多笑話。