2030法國生物多樣性戰略:法國宣布史上最雄心勃勃的生物多樣性計劃
“海洋與濕地”(OceanWetlands)小編注意到,法國政府近日推出了“2030國家生物多樣性戰略”,旨在應對全球生態危機。新的法國生物多樣性戰略包含四大軸線,涵蓋40項措施和200項行動,其中包括降低對生物多樣性的壓力、恢復受損的生態系統、動員各利益相關方以及確保實現這些目標所需的資金與人力資源。據介紹,法國生物多樣性局(OFB)將在該戰略的實施中發揮關鍵作用,通過各項任務支持保護區管理、氣候適應樹木的種植、對非法貿易的打擊等,以實現2030年生物多樣性目標。為助力全球環境治理、并供我國學者和決策者了解最新研究動態信息,海濕小編將其編譯分享如下,僅供參閱。
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2030法國生物多樣性戰略文件封面。圖片來源:法國政府官網
法國政府于2023年11月27日推出了新的《2030法國生物多樣性戰略》(SNB)。這一戰略由法國總理伊麗莎白·伯恩、法國生態轉型和國土協調部部長克里斯托夫·貝丘以及生物多樣性國務秘書薩拉·艾爾·哈伊共同提出。法國生物多樣性局(OFB)將調動其資源,確保這一戰略的成功實施。
伊麗莎白·伯恩表示:“生物多樣性的崩潰對我們的社會構成威脅,我們必須迅速采取行動。數千種物種的生存取決于我們的動員。我們是能夠扭轉這一崩潰的最后一代。” SNB旨在通過四大軸線的40項措施和200項行動,阻止并扭轉生物多樣性的崩潰。
01
四大軸線:40項措施+200項行動
這四大軸線包括:
(一)減輕對生物多樣性的壓力,實施零凈人工化目標,創建第12個專門致力于濕地的國家公園,引入Tracnat工具來打擊自然資源非法交易,并組織500次一站式行動,防止入侵外來物種的蔓延。
(二)恢復受損的生物多樣性,種植適應氣候的十億棵樹(a billion climate-adapted trees),10年內恢復50,000公頃濕地,啟動一個草原計劃(launch of a grassland plan)。
(三)動員所有利益相關方,國家樹立榜樣,部署市政生物多樣性地圖冊,啟動樹木綠蔭城鎮網絡,加強生態工程部門,支持企業,并為年輕人“創建承諾框架”,包括發展教育區域和公民服務。
(四)確保實現這些目標的手段,到2024年為生物多樣性額外撥款超過十億歐元,并且首次在20年內增加了141個工作崗位來實施這一戰略。與此同時,將從2024年起制定一個重新引導或淘汰對生物多樣性有害的補貼計劃。
攝影 ?綠會融媒·海洋與濕地
02
監督機制、資金機制
《2030法國生物多樣性戰略》將由一個跨部門機構(即生態規劃總秘書處)來負責監督,向法國總理匯報。
法國生物多樣性局(OFB)在SNB 2030的成功實施中發揮支持法國生態過渡與地方凝聚部的作用。OFB將參與SNB的大多數措施,包括對強保護在保護地方面的10%目標的貢獻,保護法國海外領土的珊瑚礁和紅樹林,以及支持野生物種適應性管理等。
為了便于地區、經濟部門和公民的動員,OFB將協調“LIFE BIODIV'France”項目,直到2032年。這一項目專門支持SNB的實施,于2023年11月27日與歐洲委員會簽署,將獲得來自LIFE計劃的3000萬歐元資金。OFB將與30個相關受益方一起實施這一項目。
SNB的核心是問責制。法國生態過渡與地方凝聚部指出:“國家生物多樣性戰略2030是國家的軌跡。國家生物多樣性委員會將負責年度結果監測。OFB將監測戰略實施指標,在總理附屬的生態規劃總秘書處(SGPE)的監督下,將在軌跡偏離的情況下采取糾正措施。”
通過為這一監測提供技術支持,OFB將有助于確保整個社會充分了解實施SNB的進展。
圖源?綠會融媒·綠會全球環境治理團隊
03
文件前言部分(簡介)
法國生態轉型部部長下屬主管生物多樣性事務的國務秘書貝朗熱爾·阿巴(Bérangère Abba)為該文件撰寫了前言。她開門見山地指出,“從阿爾卑斯山到太平洋的珊瑚礁,從加勒比海到法國的離島,從東部的森林到圭亞那的森林,法國擁有豐富的自然環境和物種多樣性。這片土地承載著人類的責任,保護這些生態系統。”
阿巴強調,生物多樣性不僅是自然和文化的遺產,更是為人類提供基本服務的關鍵。她指出,面對生態平衡受到的沖擊和壓力,地緣政治的穩定在很大程度上取決于對生物多樣性的尊重。
然而,生物多樣性正經歷前所未有的危機,科學家多年來一直確認其正在崩潰。阿巴表示,我們知道如何扭轉這一趨勢,了解威脅和解決方案。對抗土地和海洋利用變化、污染、資源過度開發、入侵物種以及氣候變化,保護、恢復和抵御各種壓力,這是2023年法國國家生物多樣性戰略的核心。
該戰略是在經驗的基礎上構建的,考慮了以往戰略的成果和知識。阿巴強調,戰略的制定經歷了18個月的密集協商,與國內外的地方利益相關者、選民、專家、科學家、協會、國家咨詢機構、公共服務和國家運營商進行了廣泛的對話。
戰略確定了明確的目標:在未來十年內扭轉生物多樣性的下降趨勢。它強調了三個原則,即節約、一致、以及可操作性。在使用不斷稀缺的資源方面,需要追求節約。在不同公共政策之間,以及國際和國家層面之間,需要追求一致。而第三個原則是變革,戰略力求具體和實際操作性,為實現目標提供必要的框架和手段。
圖源?綠會融媒·綠會全球環境治理團隊
04
背景分析:
歐盟企業可持續性報告指令(CSRD)
法國是一個歐洲國家,從其政策動態,也可以一瞥歐洲這兩年的生態環境政策的大背景。
“海洋與濕地”(OceanWetlands)小編注意到,據法新社報道,歐洲委員會于2023年7月31日發布了“歐盟企業可持續性報告指令”(CSRD)的最終文本,以明確規定公司應公開的額外財務信息。
根據CSRD,公司將被要求披露其產生的溫室氣體數量、消耗的水量、破壞的自然空間以及對當地社區的影響等信息。這一歐洲指令規定了12個會計準則,以規范環境、社會和治理(ESG)等各方面的財務信息,是歐洲金融信息咨詢集團(Efrag)指導下進行的努力的成果。
該指令的關鍵亮點包括:
—— 可持續性報告標準:CSRD明確了企業需要公開的可持續性信息,包括對環境和社會影響的詳細解讀,以及氣候變化對業務的影響和脫碳計劃。
—— 報告比較性:從2025年起,歐洲企業將被要求每年發布一份可持續性報告,類似于它們發布的財務報告,以提高不同公司間數據的橫向可比性,促使數據更為高質量。
—— 自我評估:歐洲委員會選擇讓公司自行評估其活動對環境和社會的影響,從而決定需要公開的信息,這一決定旨在避免因發布不相關信息而帶來的成本。
盡管這一進展是朝著將可持續性信息與財務信息平等對待的目標邁出的“關鍵一步”,但投資者對文本中留給公司自行評估的權力表達了不滿。歐洲企業將需要在2025年開始履行這一新要求,向投資者和社會公眾公開他們在可持續性方面的業績和計劃。
據法新社報道,雖然一些公司可能對自評感到擔憂,但歐洲委員會和Efrag表示,這是為了避免企業因公開不相關信息而產生的額外成本。這被認為是在提高信息透明度的同時,保護企業免受不必要的負擔。在這一法規的指導下,企業需要明確其對水資源、氣候變化、員工健康等方面的影響,同時該自我評估的信息將接受審計。
思考題 | 舉一反三
Q1. 生物多樣性的全球融資缺口,存在哪些挑戰,而“生物多樣性補償”與“碳補償”又有何不同之處? Q2. CSRD的推行是否會對企業長期可持續性產生積極影響?從數據的角度來看,CSRD要求歐洲的企業從2025年起每年發布可持續性報告。我們如何評估這一措施對企業長期可持續性的實際影響?有無研究數據支持CSRD對企業經營和社會責任的長遠改善?從長遠角度看,對中國的市場和企業又有何影響? Q3. 法國提出的“強保護”措施,涵蓋100%的冰川,與傳統的環保法規相比,是否更加科學和有效?是否有相關研究數據支持逆轉證明責任的理念在環境保護中的可行性? Q4:上文中提到一個概念“a billion climate-adapted trees”,意指要種植十億棵適應氣候變化的樹木。這是法國國家生物多樣性戰略2030中的一項具體措施,旨在通過種植適應氣候變化的樹木來應對氣候變化對生態系統的影響。你怎么看待這個概念,與普通的“植樹”有何不同?它為何只提“氣候適應”,卻不提“生物多樣性友好”的植樹? |
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來源 | 法國政府、法新社等
編譯 | 王芊佳
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