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1月12日，修訂后的《江蘇省濕地保護(hù)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)。此次全面修訂以保護(hù)管理中遇到的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，增加細(xì)化規(guī)定，從加強(qiáng)濕地資源管理、強(qiáng)化濕地保護(hù)利用、系統(tǒng)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查、科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任等方面進(jìn)行了完善。

此次修訂進(jìn)一步明確了濕地定義，即指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳介紹，此定義著重體現(xiàn)濕地的多重自然屬性和功能，既滿(mǎn)足了濕地管理需要，也與《濕地公約》關(guān)于濕地的定義相銜接，符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，與現(xiàn)有的濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀相銜接，有利于濕地的全面保護(hù)。由此，條例進(jìn)一步明確了濕地有哪些，規(guī)定江蘇實(shí)行濕地分級(jí)和名錄管理，對(duì)濕地實(shí)行分類(lèi)保護(hù)，并結(jié)合省情實(shí)際對(duì)發(fā)揮有關(guān)部門(mén)對(duì)濱海濕地、小微濕地保護(hù)的職能作用進(jìn)行了規(guī)定。

修訂還明確了“由誰(shuí)管”的問(wèn)題，即林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)——此前由于機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，濕地相關(guān)主管部門(mén)的名稱(chēng)、職能發(fā)生了較大變化。修訂后的條例明確，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并嚴(yán)格控制占用濕地，禁止違法占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。地方各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)濕地保護(hù)相關(guān)信息。濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況還將納入我省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

修訂后“怎么管”更加明確，注重強(qiáng)化濕地的保護(hù)和利用。緊扣《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023—2030）》提出的到2025年“濕地保護(hù)率達(dá)到48%以上”的目標(biāo)要求，條例在保護(hù)方面規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園，規(guī)范濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，建立健全濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)；在利用方面，強(qiáng)化重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展符合保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

此次修訂增加了“濕地修復(fù)”專(zhuān)章，結(jié)合江蘇濕地特點(diǎn)明確了基于自然的濕地修復(fù)路徑，即實(shí)行“自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則。修訂還將8公頃以下的小微濕地保護(hù)修復(fù)寫(xiě)入了條例，要求地方各級(jí)政府開(kāi)展退化小微濕地修復(fù)工作，發(fā)揮小微濕地生態(tài)服務(wù)功能，改善和提升人居環(huán)境。

條例還規(guī)定，每年2月2日世界濕地日所在的周為江蘇省濕地保護(hù)宣傳周。(陳月飛)