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新冠病毒在全球范圍內(nèi)的蔓延，再次把生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的問題推上風(fēng)口浪尖。

“生物安全是國家安全的重要方面，也是國際競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的一部分。”近日，在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)，中國科學(xué)院院士裴鋼說。

然而，多位專家在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，從此次新冠肺炎疫情發(fā)生、發(fā)展的過程來看，目前我國的生物安全防控體系還存在不少問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)并完善。

事關(guān)你我還有國家

“把生物安全納入國家安全體系”“全面提高國家生物安全治理能力”，2月14日，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的這些表述備受矚目。

在新冠肺炎疫情肆虐的特殊背景下，把生物安全上升到國家安全高度，多位科學(xué)家表示，其重要性毋庸置疑。

“生物安全是國家安全的重要方面，也是國際競(jìng)爭(zhēng)的一部分。”裴鋼說。例如，此次疫情暴發(fā)以來，以美國為代表的一些國家，以生物安全為借口，通過斷航、禁入、限簽等極端措施來打壓中國。

裴鋼表示，在全球化趨勢(shì)下，人流、物流和信息傳播更加便捷，也使生物安全問題更加突出和敏感。

中國科學(xué)院微生物研究所副所長錢韋表示，以病原微生物為例，它們沒有國界，會(huì)隨著人員、物資的流動(dòng)快速傳播，對(duì)國家安全和公眾健康造成巨大威脅。一旦管控不力，其影響“不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

錢韋表示，尤其我國作為世界上發(fā)展最快的國家，人員、物資的流動(dòng)和規(guī)模在世界上首屈一指。

“生物安全是各個(gè)國家的公共責(zé)任，需要有一個(gè)得到各國認(rèn)同并遵守的國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及防范制度。”裴鋼告訴《中國科學(xué)報(bào)》，“但在此基礎(chǔ)上，我們要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行考量，從國家利益和人民的健康福祉出發(fā)，制定相應(yīng)的準(zhǔn)則。”

條塊分割 如籮接水

當(dāng)前，我國已通過海關(guān)口岸、衛(wèi)健委系統(tǒng)、高校與科研單位等，建設(shè)了一個(gè)相對(duì)完整的生物安全防控體系，在防控非典、禽流感等疫情中發(fā)揮了重要作用。

“但是，完整不等于完善，更何況生物安全最大的問題是不知威脅會(huì)從哪個(gè)方向、以哪種方式、在什么地方爆發(fā)，因此一定要加強(qiáng)預(yù)警和預(yù)測(cè)功能。”錢韋說。

生物安全問題涉及國家的快速反應(yīng)能力和機(jī)制。在錢韋看來，當(dāng)前的應(yīng)對(duì)體系仍然比較被動(dòng)，缺乏“全國一盤棋”的統(tǒng)籌規(guī)劃。某種程度上講，部門之間存在的條塊分割也是導(dǎo)致應(yīng)對(duì)生物安全不力的機(jī)制性緣由之一。

對(duì)此，中國科學(xué)院北京基因組所研究員于軍也有同感。如在傳染病監(jiān)管方面，我國按職能部門形成的“縱向管理體系”很容易讓被管理的事件“掉到縫隙里”。例如，與陸生野生動(dòng)物相關(guān)的疾病溯源歸林業(yè)部門管；感染家禽家畜的中間環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部門管；傳到人的時(shí)候才由衛(wèi)健委管。

在于軍看來，我國生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足與體制的有效性直接相關(guān)。我國檢驗(yàn)檢疫部門有待拓展成內(nèi)外有別的統(tǒng)一體系，將國際、地區(qū)間、省際的相關(guān)部門納入整體系統(tǒng)。只有系統(tǒng)穩(wěn)固無隙，才能“抵擋”和“剿滅”最狡猾的病原。

“在一個(gè)松散的體制下事情很難做好，就好像一瓢水潑下來拿籮接，接到的不如漏掉的多。”于軍說，因此國家體制體系的改革至關(guān)重要。

既要深入 也要長期

生物安全涉及到偵、檢、消、防、治等不同功能性環(huán)節(jié)。在這場(chǎng)構(gòu)建國家生物安全“防火墻”的戰(zhàn)役中，沒有哪個(gè)環(huán)節(jié)不需要思考和創(chuàng)新。正如習(xí)近平3月2日在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器。”

例如，針對(duì)此次新冠肺炎疫情，我國科學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界在病原鑒定、藥物新功能開發(fā)、血漿治療和疫苗研制等方面快速推進(jìn)，得到國際同行高度認(rèn)可。“這與我國科技實(shí)力的增長有密切關(guān)系。”錢韋說。

錢韋表示，夯實(shí)生物安全治理能力，打贏每一次生物安全遭遇戰(zhàn)，離不開長期的基礎(chǔ)研究。如果沒有平時(shí)的積累和長期的努力，指望在火線臨時(shí)搭建隊(duì)伍是不可能的。

然而，受制于生物安全管理的條塊分割以及體系建設(shè)不完善等，我國相關(guān)研究依然面臨不少障礙。很多一線科學(xué)家在研究中因?yàn)?ldquo;缺樣本”“沒資源”而“插不上手”，難以發(fā)力。

親身參加過2003年抗擊非典和H5N1高致病禽流感病毒研究的于軍對(duì)此深有體會(huì)。因?yàn)闊o法積累病毒實(shí)驗(yàn)材料，建立病毒實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ停谘兄埔呙鐣r(shí)無法設(shè)計(jì)有效方案，他的團(tuán)隊(duì)不得不專注檢測(cè)試劑盒和相關(guān)設(shè)備開發(fā)。“到打不贏的地方打，不如到守得住的地方守。這樣國家需要我們的時(shí)候，大家才能去沖鋒陷陣。”于軍說。

為加強(qiáng)對(duì)傳染病風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，于軍同時(shí)建議，在確保安全的前提下，對(duì)新冠病毒等的研究既要深入，也要長期，更要引進(jìn)新的“生力軍”，多學(xué)科合作。

于軍希望能夠重視科研資源的積累、利用，別再留下死角和遺憾。“‘科學(xué)大廈’的建設(shè)，不僅需要計(jì)較一磚一瓦、一管一道，也要計(jì)較一進(jìn)一退、一兵一卒。”于軍說。

“吃一塹，長一智。付出代價(jià)，有所收獲，這是科學(xué)應(yīng)該做的事情。”中國科學(xué)院院士韓濟(jì)生說。他同時(shí)表示，面對(duì)生物安全緊急時(shí)刻出現(xiàn)的信息“流行病”，科普解惑也同等重要，否則將給公眾心理造成影響。

他山之石 何以為鑒

在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)，多位科學(xué)家表示，應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快強(qiáng)化我國生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

當(dāng)前，許多國家已經(jīng)把生物安全納入國家安全戰(zhàn)略。美國圍繞生物盾牌計(jì)劃、生物監(jiān)測(cè)計(jì)劃和生物傳感計(jì)劃，部署了一系列具有國防和軍事意圖的項(xiàng)目任務(wù)，在生物反恐和疫情處置中發(fā)揮重要作用。美國軍方，如國防先進(jìn)技術(shù)研究計(jì)劃署，近年來投入大量資金用于蝙蝠與冠狀病毒、基因編輯等生物武器的相關(guān)研究。

“全球產(chǎn)生病原體的源頭也是生物多樣性最富集的地方，如南美的亞馬孫流域和東南亞地區(qū)。美國在這兩個(gè)地方都有專門的研究機(jī)構(gòu)。”于軍說，“而我們很少面向中國以外的地方。”

他認(rèn)為，中國急需建立既相對(duì)獨(dú)立（體制、經(jīng)費(fèi)與人員）又廣泛合作（與國際接軌）的傳染病監(jiān)測(cè)體系。“全世界有兩類哺乳動(dòng)物——嚙齒目（含老鼠）和翼手目（含蝙蝠）最危險(xiǎn)。它們首先和人一樣是哺乳動(dòng)物，同時(shí)又與禽類的棲息和遷徙行為相關(guān)。”于軍說，雖然我國也有一些觀測(cè)裝置和設(shè)備，但對(duì)動(dòng)物篩查和監(jiān)測(cè)的廣度、力度、頻率等都有待提高。

“把生物安全上升到國家安全，就意味著我們不僅要有‘青山綠水’，還要有‘鳥語花香’。這一大一小兩個(gè)環(huán)境的生物安全問題都要考慮。”于軍說。

事實(shí)上，英國、澳大利亞等國也分別把安全、國防等部門納入公共衛(wèi)生體系，德國甚至將傳染病定性為國家安全威脅。這些均足以證明生物安全在國家戰(zhàn)略部署中的重要地位。

對(duì)此，中國科學(xué)院院士賀福初等也曾發(fā)表文章建議，我國應(yīng)建立權(quán)威高效的生物威脅防御組織管理體系，建立軍地互補(bǔ)的生物威脅防御科技支撐體系，以及多元分層的生物威脅防御教育培訓(xùn)體系。

在我國，填補(bǔ)相關(guān)法律空白的《生物安全法》草案已于2019年10月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)一審。目前，該草案即將進(jìn)入二審。

對(duì)此，裴鋼表示，生物安全一定要依法治理，不能無法可依，也不能隨意執(zhí)法。