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????自然札記??252

          從林產品三級目錄再談物種樹種
       2024年12月28日，國家林業和草原局 國家發展改革委 國家統計局印發了《生態產品目錄（2024年版）》（林科發〔2024〕73號）。

界定了生態產品：

生態產品是指生態系統為經濟活動和其他人類活動提供且被使用的最終貨物與服務貢獻，可分為物質供給、調節服務和文化服務三類。

劃分了生態系統類型：

森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市七大類型。其中，森林生態系統是以喬木、灌叢和其中的動物為主體的生物群落與其非生物環境相互作用形成的功能整體。農田生態系統是以農作物為主體的生物群落與其非生物環境相互作用形成的功能整體。

對生態產品進行了分類，形成了森林生態系統生態產品目錄：

“林產品”（二級生態產品目錄）歸于“物質供給類生態產品”（一級生態產品目錄），具體劃分為下表中的13種（三級生態產品目錄）。
     《生態產品目錄》明確：“各省（區、市）以《生態產品目錄（2024年版）》為基礎框架，根據本地區生態產品實際情況，可適當延伸目錄層級和增減相關內容，形成省級生態產品目錄清單。〞
       

作為一名基層林業工作者，有4點感想和思考：

●1.生態系統類型劃分應與國土三調地類劃分相對應。
     《生態產品目錄》明確：“生態系統可劃分為森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市七大類型。”

2019年1月28日，自然資源部關于發布《第三次全國國土調查技術規程》（TD/T1055-2019）。

據此，2023年3月31日，國家林業和草原局辦公室印發《2023年林草生態綜合監測技術方案和技術規程》（辦資字〔2023〕34號），林草部門生態保護修復包括生產“物質供給類生態產品”的陣地是林地、草地、濕地和其他用地中的沙地。

       編制生態產品目錄是健全完善生態產品價值實現機制的基礎性工作。編制原則之一就是：“堅持產權清晰，保護權益。依托自然資源統一確權登記，明確生態產品權責歸屬，確保價值實現主體相關活動和權益受法律保護。”

目前，自然資源部門以林地、草地、濕地、耕地、園地、居住用地等確權登記，如集中于園地的三級目錄中的水果、堅果、香料原料等，土地由農業農村部門管理，產業支持及技術支撐傳統歸于林草部門。

生態產品價值實現機制重要的方面是決策、組織管理、保障、監督機制等。目錄劃分的生態類型與生產中地類劃分、管理的不一致性，很大程度會影響生態產品的價值實現。

●2.“森林生態系統生態產品目錄〞三級目錄應增加“木本糧食”。
       2022年3月30日上午，習近平總書記在首都北京大興區黃村鎮參加義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。

2024年10月15-16日，習近平總書記在福建考察時指出，要深化集體林權制度改革，發展森林食品、林下經濟，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。

2024年9月12日，國務院辦公廳印發了《關于踐行大食物觀 構建多元化食物供給體系的意見》，提出“積極發展經濟林和林下經濟，穩妥開發森林食物資源。因地制宜擴大油茶、油橄欖、仁用杏等木本油料種植面積，實施加快油茶產業發展行動，建設高標準油茶生產基地，改造提升低產林。穩定核桃、板栗、棗類種植面積，建設特色鮮明、集中連片、鏈條健全的優勢產業帶。”“開展木本糧油、設施蔬菜、特色畜禽水產、優質飼草、經濟林果、優良菌種等種源攻關，培育高產優質抗逆新品種。支持木本糧油、設施蔬菜種苗和草種生產基地建設。”“加快攻克木本糧油采收、設施蔬菜育播收運等食物開發關鍵裝備瓶頸”。

國家林業和草原局2024年10月17日召開林下經濟產業發展新聞發布會，國家林草局改革發展司司長王俊中介紹——

森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫。我國具有食物生產功能的樹種有幾百種，森林就是一個巨大的“糧庫”。國家林草局與國家發改委等10個部門聯合印發了《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》。目前，我國森林食物發展取得了階段性成效。

全國經濟林種植面積7億畝，林下經濟利用林地面積6億多畝，各類森林食物年產量2億多噸。森林食物涵蓋“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”。木本油料供給多元化，茶油年產量80多萬噸，還有橄欖油、核桃油、牡丹籽油等多種木本食用油。木本糧食供應充足，板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等種植面積約1億畝，產量1400萬噸。

所以，“木本糧食”應列入森林“三級生態產品目錄”，突出“森林糧庫”。

●3.三級目錄“能源用林產品”內容應在“薪材”前補充上“油料、生物質能源”，或者改為“薪炭林等”。
       我國林業統計指標“林產品生產加工>主要經濟林產品>經濟林產品產量”一直有“油料林”這個指標，包括油茶、油橄欖、文冠果等。

有資料介紹，能夠生產能源油的油料植物在我國有151科697屬1554種，其中種子含油量在40%以上的植物有154種，可用來建立規模化生物質燃料油原料基地的樹種有30多種，如黃連木、文冠果、麻瘋樹、光皮樹等。

江西省曾組織調查油料能源樹種和木質能源樹種，前者包括光皮樹、三年桐、千年桐、黃連木、烏桕、山蒼子等，后者包括楊樹、刺槐、桉樹、櫟類等。

2008年6月17日，當時的國家林業局植樹造林司司長魏殿生在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上透露，原料林木資源不足且分布分散，一直是我國生物柴油發展的一個瓶頸問題。國家林業局將在7個省（市、自治區）建設生物柴油原料林示范基地，并且通過與中石油等大型企業合作，逐步推進林油一體化進程。

我國生物柴油原料林木主要包括4大樹種，即麻瘋樹、黃連木、文冠果和光皮樹。其中，麻瘋樹適宜在云南、四川、重慶、貴州等地種植；黃連木適宜在河北、河南、陜西等地種植；文冠果適宜在內蒙古、甘肅、遼寧、黑龍江、陜西等地種植；光皮樹適宜在湖南、江西等地種植。生物柴油原料林示范基地將因地制宜選擇樹種和先進的種植技術。

2007年，國家林業局與中石油等大型企業曾展開合作，推進林油一體化工作。我們渭南市富平、合陽2縣曾試點種植文冠果，但沒延續開展。而延安市富縣近年來一直在堅持文冠果生物質能源林建設。

2022年1月28日，國家林業和草原局印發《林草產業發展規劃（2021—2025年）》（林規發〔2022〕14號），《規劃》明確了“十四五”期間林草產業發展的12個重點領域，包括林業生物質能源，提出：“按照《林業生物質能源樹種目錄（第一批）》主要樹種分布區域，因地制宜開展能源林培育，建設良種繁育基地和能源林基地。”

因此，“能源用林產品”三級目錄下，應首先是“油料、生物質能源”。

●4.應在7個生態系統類型的“調節服務類生態產品〞中都增加“保護物種，維護生物多樣性〞。
       物種在生態系統中具有重要的意義，主要體現在維持生態平衡、提供物資和能量、遺傳基因庫等方面。??各類生態類型都在庇護著生存棲息在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、農田和城市中的物種。

沒有植物就沒有人類生存繁衍，千姿百態的植物，既維護著生態平衡，又為人們衣、食、住、行、藥以及文化生活提供著不可缺少的物質資源和精神財富。

植物的根、莖、葉、花、果實、種子、汁液和皮以及植株等都有用。一種植物常兼有多種用途。

我國早已有木本糧油的認知，《徐霞客游記-滇游日記四十三》記載：“郡境（今云南鳳慶）所食所燃皆核桃油。其核桃殼厚而肉嵌，一錢可數枚，捶碎蒸之，箍搞為油，勝芝麻、菜子者多矣。”板栗與棗、柿子，在老一輩人的記憶中，一直有著“鐵桿莊稼”“木本糧食”的美譽，幫助人們度過了饑荒的艱難歲月。

在干旱貧瘠、風沙威脅的“三北”地區，林產品種類也是極其豐富。上世紀1998年出版的《中國三北草木繁殖與利用》記載：“依據實用歸類，三北地區有藥用植物1900多種，鞣料植物170多種，油料植物250多種，淀粉植物160多種，樹脂植物60多種，糖料植物20多種，芳香油植物200余種，山野菜蔬植物250多種，纖維植物800多種，飲料植物110多種，農藥植物20種。同時有用材樹種250多種，牧草2800多種，蜜源植物230多種，指示植物130多種，固沙植物580多種，園林觀賞植物980多種。”所以，生態產品并不是一個新概念。應該說，勤勞智慧的人民群眾一直在努力生產著各種生態產品，創造著物質和精神財富。
     《生態產品目錄》更重要的意義是保護好現有的林草濕荒資源，加快植被恢復，提升生態承載力，同時開闊基層視野，挖掘資源稟賦，拓展生態價值實現形式，實現“生態產業化，產業生態化”，加快“兩山”理念轉化為新質生產力。

總之，忠實踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅決保護好生態環境保護好物種，這是生態產品價值實現的根基。

                                    2025.1.2-3.
 

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