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導讀：全球變暖，極端天氣事件頻發，本該帶來溫暖降雨的和煦季風變成了破壞性極強的熱帶風暴。過去50多年以來，氣候變化對自然生態系統和人類社會都產生了顯著的影響。但由于氣候變化的影響已經和正在發生，并將持續增強，氣候變化減緩行動的效果在短期內難以看到，因此，提高氣候變化適應能力成為應對氣候挑戰的另一項重要選擇。本期解鎖自然的力量系列長文將重點解讀：什么是適應氣候變化、為什么要適應氣候變化，以及如何利用基于自然的解決方案（NbS）開展適應行動。

攝影｜Rick McEwan

氣候變化——人類面臨的最大環境危機

氣候有關的風險是人類未來十年面臨的最為嚴峻的危機（WEF,2020）, 給生態系統和人類社會經濟發展帶來不同程度的影響和挑戰（IPCC,2014）。即使通過減緩行動將全球長期升溫幅度控制在2攝氏或者1.5攝氏度，也會對陸地生態系統、淡水、海岸帶、農業生產等產生一系列的影響(IPCC, 2018)。

資料來源：IPCC（2018）

除了對于自然和生態系統產生一系列的負面影響外，極端高溫天氣、干旱、林火和暴雨將對農作物產量、家畜健康和社區生計帶來越來越嚴峻的挑戰。過去40年間，與氣候有關的災害事件發生的次數以及造成的經濟損失呈逐年上升趨勢。來自瑞士再保險的數據顯示，過去40年期間因為氣候因素導致的災害事件的數量和造成的經濟損失（平均狀態）都呈現逐年上升的趨勢。

資料來源：瑞士再保險（2020）

什么是適應氣候變化

適應氣候變化是“通過調整自然和人類系統以應對實際發生或預估的氣候變化或影響”（IPCC，2014）。適應的概念最初來自生物學，是指生物體與環境表現相適應的現象。現在，這一詞匯被廣泛應用在各個領域。在氣候變化領域，適應是指我們對現在的或者預期中的氣候變化及其所帶來的影響及后果所作出的調整與回應。在實際的操作過程中，適應工作存在諸多的挑戰。由于缺乏系統全面的認識，以及可量化的目標和清晰的路徑，采取的適應措施大多是自發的、被動的、缺少系統的規劃和科學支撐（許吟隆，2011）。

為什么要適應氣候變化？

減緩與適應是國際社會應對氣候變化的兩大對策，二者相輔相成，缺一不可。而僅依靠減排行動不足以有效地應對氣候變化帶來的風險和挑戰。

減緩是長期而艱巨的。一方面，通過有效的減排行動，可以減緩全球升溫的幅度和速度，從長期看防止人類和地球生命系統面臨災難性后果。另一方面，由于氣候系統的慣性，減排不能在短期內完全阻止全球升溫和氣候變化的發生，僅僅依靠減緩無法有效地應對氣候變化帶來的風險。

適應是現實和直接的。減緩和適應同等重要，兩者是在不同時間尺度上降低氣候變化影響和風險的互補性策略; 從氣候適應的角度講，以生態系統為基礎的適應是一個非常有效（cost-effective）的方法，同時也是無悔（No-regrets）的氣候適應措施（許吟隆，2020）。

如何利用NbS適應氣候變化

大自然保護協會（TNC） 認為， 基于自然的解決方案（NbS）是積極地利用生態系統的服務功能，應對人類社會面臨的重大危機與風險，助力實現可持續發展目標的有效方式之一。NbS通過對生態系統的保護、修復和可持續利用，充分發揮生態系統的服務功能，減少人類和社會經濟系統對于極端氣候事件或者緩發事件（干旱等）的暴露度，降低其脆弱性，提升適應能力。NbS可以應用在農、林、水、防災減災、城市建設等各行各業開展適應行動。例如通過保護或修復城市濕地，涵養和凈化水源，改善飲水安全的同時降低洪澇發生的風險；通過保護或修復紅樹林降低海岸帶地區風暴潮和洪澇風險；通過城市和建筑物屋頂綠化降低城市熱島效應等；通過生物防治技術減少農藥的使用，提升糧食安全，改善人體健康。總體看來，采取EbA（Ecosystem-based Adaptation，基于生態系統的適應）是未來NbS在適應領域的主要應用場景之一（王國勤等，2020）。

所謂EbA，是指利用生物多樣性和生態系統服務功能，幫助人類適應氣候變化的不利影響。EbA的使用需要綜合利用多種技術與管理手段，核心的技術手段包括生態系統服務價值核算、氣候變化脆弱性評估、可持續生計評估等（王國勤等，2020）。然而，從全球的發展來看，EbA的推廣也存在多重挑戰，盡管在國家自主貢獻中有所提及，但是缺乏清晰的目標，在迄今為止所有提交的國家自主貢獻中，僅有24份明確地提及利用生態系統服務作為適應手段（王國勤等，2020）。

中國開展的適應氣候變化工作

2007年我國制定實施的《中國應對氣候變化國家方案》首次提出了減緩與適應并重的原則。2013年發布的《國家適應戰略》為統籌開展適應氣候變化政策與行動提供了戰略指導。2014年發布的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020）》對于建立健全適應氣候變化的體制機制提出了明確要求。針對自然領域，該規劃強調森林、草原、濕地等生態資源得到有效保護，荒漠化和沙化土地得到有效治理。在此期間我國積極開展國際合作項目，例如2014年農業部和世界銀行共同實施由全球環境基金資助的氣候智慧型主要糧食作物生產項目等。

2016年，我國頒布林業適應行動方案。到2017年初，我國應對氣候變化主管部門聯合相關部委，確定以全面提升城市適應氣候變化能力為核心，以實現城市的安全運營和可持續發展為目標，啟動了氣候適應型城市建設試點工作。其中NbS體現在重點的適應行動中，包括增強城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態系統在涵養水源、調節氣候、保持水土等方面的功能；保留并逐步修復城市河網水系，加強海綿城市建設，構建科學合理的城市防洪排澇體系。

盡管試點取得了積極的進展，但我們需要意識到，目前我國對于適應工作的認識不足，基礎能力不強，工作制度和配套保障不完善、跨部門協作機制不健全等特點（付琳等，2020）。

與NbS有關的五大關鍵適應行動領域

2018年成立的全球適應委員會（Global Commission on Adaptation, GCA），是目前國際上鮮有的、由國際組織和各國高層領導人組成的專門關注適應工作的國際機構，旨在通過全球協作共同推進適應行動。中國作為17個發起國之一積極響應, 成為GCA的執行組織之一。2019年，GCA在北京發布的全球旗艦報告《即刻應對：加強氣候恢復力，呼吁全球領導力》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience），呼吁各國加速應對氣候變化行動與全球領導力。該報告還指出未來五年開展適應行動應該重點關注的五大關鍵領域：加強早期監測預警系統，建設具有高風險抵御能力的基礎設施，優化旱地耕作方式，保護紅樹林，改善淡水資源管理。同時，報告也指出適應投資的高回報率（例如投入約1.8萬億美元可以帶來約7萬億美元的收益）。

案例1

紐約：讓城市更具韌性

2012年末，桑迪颶風帶來了超過4米的風暴潮，給美國紐約市造成超過190億美元的損失。在整個地區，超過125人死亡，數千人流離失所。在紐約市啟動的多項應對舉措中，TNC被邀請評估自然和自然基礎設施在保護沿海社區免受海平面上升、風暴潮和沿海洪水影響方面的作用。通過對可能的替代性保護性基礎設施進行技術分析和建模，評估了它們的防洪效能和生態系統服務的協同效益，將它們結合起來的話將增強城市韌性。

攝影｜ Kevin Arnold

研究發現，當生態系統功能和服務被納入成本效益分析時，混合基礎設施——將自然和基于自然的基礎設施與灰色基礎設施相結合——可以提供最經濟有效的保護，防止海平面上升、風暴潮和沿海洪水。清一色的灰色洪水保護設施可能會造成更多的損失，并錯失產生額外經濟效益和生態系統服務的機會，如娛樂、固碳和棲息地。紐約市作為海岸城市的代表，在韌性城市建設和氣候適應方面進行了積極探索，面對日益嚴峻的氣候威脅，自然和以自然為基礎的基礎設施不僅有助于防洪，而且通過改善環境（水質、空氣質量和生物多樣性棲息地）和周圍社區的生活質量，提高生態系統和社會韌性，以及城市和居民的經濟效益。

案例2

中國TNC內蒙古氣候智慧型農業項目

盡管土地利用、土地利用變化和林業貢獻了約四分之一的全球溫室氣體排放，但直到近期，基于土地利用的自然解決方案（NbS）才被國際社會重視。內蒙古大部分地區屬半干旱、干旱地區，生態系統脆弱，極易受人類活動的影響，面臨進一步干暖化趨勢，是受氣候變化影響最脆弱的地區之一。長期以來，由于過度放牧、不適當的開墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，在氣候變化的推動下，致使內蒙古關鍵生態系統遭到了破壞，其淺層地下水位不斷下降，水資源短缺的狀況加劇，干旱加重，土地向荒漠化發展。北方生態屏障作用減弱，嚴重影響到了我國生態安全戰略格局的建立和維持。

攝影 | 林闊成/TNC

旱作農業新技術對比，左邊為傳統模式，右邊為新模式

在內蒙古，TNC已經開展了近十年的生態修復和社區幫扶工作，引入先進的經驗模式本地化應用，從“制定適應生態修復規劃”和“因地制宜的實地示范”兩方面尋求解決之道。我們與合作伙伴一起進行了適應氣候變化的生態修復與保護規劃、發展旱作農業和可持續草地管理，以及將工程措施與生物措施并用進行溝壑綜合治理、恢復植被等項工作，讓適應氣候變化、生態建設、可持續發展、社區增收實現了有機的結合。

我們在內蒙古地區選取不同類型的關鍵生態修復區域作為示范點，打造“生態修復與經濟發展相平衡”的可持續發展模式。在和林格爾2585公頃土地上完成了喬灌草相結合的生態修復示范，總結出一套系統的生態修復與產業發展的模式，并在其他區域進行推廣。例如針對內蒙古赤峰市巴林左旗的未來干暖化趨勢，我們設計了涵養水源、集雨截流、旱作節水、提高水資源利用率的水四步的方式適應未來的氣候變化；并將生態建設與生產關聯起來，實現生態建設、生產增產、社區收益的多重效益。在未來我們希望通過與政府、企業等其他合作伙伴合作推廣這一模式，恢復內蒙古退化土地、維護區域內土地的可持續生態與生產功能。

未來正在發生，全球氣候系統正在發生巨大變化，而人類采取的氣候適應行動越晚成本就越高，我們必須盡早開始改善農業基礎設施，重視土壤健康，提高農業適應能力；努力提高城市韌性，打造氣候適應型城市；加強生態修復與保護，重視生態系統適應與抵御氣候災害的能力；中國政府已經在聯合國大會上提出了到2060年之前努力爭取實現碳中和的目標，氣候變化適應不該成為被遺忘的角落。我們鼓勵社會多元參與、提升公眾和決策層對氣候變化的認知。采取積極行動，增強對氣候變化的風險抵御能力正當時！

參考資料：

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許吟隆,鄭大瑋,吳紹洪,等.2011.《適應氣候變化國家戰略研究》科學技術部社會發展科技司, 中國21世紀依晨管理中心編著-北京：科學出版社

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