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原標題：推進生物科技創新和產業化應用

生物經濟是一種新的經濟形態，內涵廣泛、潛力巨大，正處于方興未艾的新賽道，也是國家重點發展的戰略性新興產業。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，我省敢于無中生有、有中生優、優中育新，全力推進數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業加速發展，強化前沿技術突破和融合應用，舉全省之力打造數字經濟新藍海、生物經濟新基地、冰雪經濟新標桿、創意設計新高地，努力實現換道超車，制勝高質量發展新賽道。

生物經濟是新經濟形態，誰先抓住先機，誰就能掌握未來。作為國家重要的農業、生態大省、寒溫帶生物基因庫和國家優質道地藥材的重要產地，我省立足資源稟賦、產業基礎，發揮區域特色，推動生物經濟發展邁入新階段。應緊跟國際趨勢、國家戰略和市場需求，厚植龍江生物資源優勢，建設現代化生物經濟體系，著力破解技術難關，扎實推動生物產業落地結果，助力龍江全面振興全方位振興。

發展生物經濟要做好系統謀劃

立足新階段實際發展需要，深化對生物安全、生物經濟、生物技術的認識，加強頂層設計，促進產業要素齊全，保障市場有序運行。

加強頂層設計，做好系統謀劃。生物經濟是一項復雜的高風險系統工程，因此要建立省級層面生物經濟發展專項工作組，研究我省生物經濟重點工作，協調解決生物經濟發展中的重大事項和重點難點問題，構建上下協同、部門聯動、產學研結合的推進工作機制。要重視和強化對生物經濟活動的風險預警和監管控制，重點建立健全管理監督機制，有效防范危害生物安全的事件發生，保障生物經濟發展的有序運行。加強生物技術的知識產權保護力度和范圍，加快建立生物技術專項法律法規，擴大生物技術成果的專利保護范圍，從而維護技術創新的公平環境。

完善要素配置，統籌關鍵資源。強大要素支撐是支持生物經濟健康發展的關鍵力量，要堅持引進來、走出去，匯聚省內外優質資源。依托大專院校、科研院所培養生物領域專項人才，增加外出交流機會，建立高素質、多層次的生物技術人才梯隊。要搶占生物技術與產業發展的制高點，在加大對技術基礎研究和人員培養的支持力度的同時，通過減免稅收等措施吸引社會投資。此外，要加大生物基礎要素保障力度。優先保障生物產業用地、用電、用水需求，簡化申報審批流程，完善使用優惠政策。

優化市場環境，打通約束堵點。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，打造公平競爭的市場環境。一方面要深入推動“放管服”改革，建立市場準入綠色通道、規范標準，打通企業準入、投資招標、產品投放等環節。根據市場變化不斷更新生物產品研發重點，滿足市場需要，實現創新價值。另一方面要構建新型動態市場監督管理機制，建立生物經濟市場評價體系，搭建市場監管大數據平臺，對各市場主體誠信經營、公平競爭、風險監管等行為進行動態評估和科學預警，不斷提高市場現代化治理能力。

搭建生物產業集群

立足生物經濟發展規劃路線圖，充分發揮各地市生物產業優勢，強化核心引領作用，塊狀、帶狀集聚，多點支撐，形成全鏈條創新發展模式，實現差異化布局和特色發展。

培育全產業鏈條。圍繞產業鏈薄弱環節積極延長鏈條、補齊鏈條、強化鏈條，促進生物產業鏈條齊備健全。產業鏈上游為原材料與研發，要聚焦農業種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關鍵核心難點技術的攻關，對標行業領先技術，形成技術攻關清單，綜合運用“揭榜掛帥”等方式，補齊補足技術要素短板。中游為生產企業及產品，要聚焦技術升級改造，提高企業技術水平，擴大生產能力，促進產品更新迭代的效率。下游為商業市場和終端消費者。要聚焦拓寬市場和產業鏈各環節的對接。以市場需求和消費者偏好為導向，緊密結合上游技術設計和中游產品生產，推進形成產業創新體系，促進產業良性循環。

發揮產業集聚效應。要汲取上海、北京等核心城市生物經濟產業集群建設的先進經驗。充分發揮資源優勢，加快高端醫藥制劑研發，先進低碳材料制造、現代農業育種體系構建，打造國家級產業集群。全力打造質量好、信譽高的“龍江制造”生物精品品牌集群，形成生物經濟發展合力，減少同質競爭現象，促進市場環境穩定。依托“一極、兩區、一帶”生物產業新格局，加強哈爾濱生物產業輻射引領作用，帶動松嫩平原和泛三江平原生物產業核心區、示范區，以及林區寒地生物產業帶形成區域產業協同聯動，有利于結合地區發展基礎，發揮比較優勢，實現資源互助、利益共享。

培育壯大龍頭企業。企業是生物經濟發展的關鍵載體。一方面要吸引行業龍頭企業入駐龍江，利用生物資源豐富、地理區位優勢、審批程序簡易等條件吸引國內外行業領先企業進駐，探索技術入股出資、產品服務合作等多種商業模式，打造國際知名、國內領先的生物經濟創新強省。另一方面要著力培育本土龍頭企業，鼓勵企業資源整合，持續擴大產業規模。發揮龍江中藥材、育種技術、生物質能源的潛力，重點突破高效能轉化與高值利用的核心技術，聚焦專業基礎好、創新能力強、發展潛力大的高成長性企業，加快培育 “獨角獸”企業，穩固龍江生物產業優勢地位，提升企業在市場中的競爭力。

建設協同創新體系

立足現有研發資源優勢和產業基礎，攻破數字信息壁壘，加強協同創新，多方發力，多輪驅動，加快推進科技成果轉化和市場應用。

構建多元創新交流平臺。搭建科技創新平臺。通過爭取國家級生物經濟領域重點實驗室等創新載體布局和加快本地科研院所、高校學科建設等方式，加快推進重大理論、專利技術、前沿學科的交叉融合；搭建合作交流平臺。整合本土生物經濟領域創新資源，發揮資源匯聚優勢，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補鏈、強鏈、齊鏈；構建生物技術成果轉化平臺。建設生物醫藥分析、測試、評價、轉化中心，生物技術轉移公共服務平臺等，推動科技創新成果落地，促進科研成果在國內外市場的產業化生產和商業化應用。

推進“生物+數字”戰略。強化生物技術與信息技術融合發展，聚力建設生物大數據中心。建立健全生物醫療數據庫，在藥物研發、輔助診斷、健康管理、疾病預測等方面實現場景應用。建立健全生物農業數據中心，依托“智慧+”管理系統實現生產環境監測、災害預警、遠程技術指導、線上產品交易等農業信息服務可視化，提高生物農業建設管理水平。建立健全生物制造供需數據庫，按需進行點對點精準匹配商品和服務，促進生物制造領域價值鏈的優化與發展。

[胡月，作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）]