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自然資源部、國家林草局通報的2025年第一批18個破壞耕地、毀林毀草典型問題中，有2個涉及占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，沖擊了耕地紅線，其中河北省廊坊市因同樣事由2023年就被通報并重點督辦過。2024年，有關部門通報的80個同類典型問題中，也有10個是利用永久基本農(nóng)田種植草坪，其中海南省文昌市2022年就被督察通報過。諸如此類問題由來已久，全國累計整改種草皮恢復耕地的面積達10多萬畝。

其實，早在2020年《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中就明確了政策界線，即“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。”有關部門也不斷督察、促進整改，但看起來屢查不禁。野生動物保護中常說沒有買賣就沒有傷害，此邏輯也許可以借用到解決草皮生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)爭地的矛盾沖突上，即著眼于人工建植景觀草坪對草皮生產(chǎn)的拉動作用，深化園林景觀中自然草地生態(tài)價值的認識，積極促進自然草地對人工草坪的替代，進而從生態(tài)消費側為草皮生產(chǎn)降溫。

草皮除用于體育運動、護坡等特定場所外，園林綠化中景觀草坪可能是最大的用戶，上世紀九十年代以來發(fā)展勢頭強勁，如今已是很大的產(chǎn)業(yè)，草坪學也成為熱門學科，不斷強化人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新。2024年全國僅輪換開放的草坪面積就有1.7萬公頃，年草坪的修剪、灌溉、施肥、除草、病蟲害防治等保養(yǎng)維護費用是近百億元的市場。因為國產(chǎn)草品種少，種子產(chǎn)量低，建植高檔草坪主要依賴進口草種，2024年進口草種達6.62萬噸。好草坪需要好草皮，好草皮需要好草種，好草種還得有好地才能長出好草來，草皮市場又以平方米論價，更一年可種多茬，比較經(jīng)濟效益高，由此而突破禁令占用永久基本農(nóng)田種草皮幾乎勢不可擋，除影響當季糧食生產(chǎn)外，種過草皮的地耕作層變薄，肥力變?nèi)酰蚝没謴鸵残枰^長時間。

人工草坪大發(fā)展引發(fā)草皮生產(chǎn)熱，成為耕地非糧化的推手，是和對草坪的推崇分不開的。改革開放以來人民生活水平顯著提高，生態(tài)消費日益受到重視，城鄉(xiāng)建設提檔升級，人工草坪為疏林草地式中國傳統(tǒng)園林注入了新的活力和看點。如草坪建植、澆灌、施肥、修剪等環(huán)節(jié)多，提升了精細化管理程度，草坪整齊劃一視野開闊，草密度高地表覆蓋好，生長季總是綠油油的，看上去確實很美。緊跟社會發(fā)展熱點，草坪多種功能不斷得到闡發(fā)宣傳，包括綠化美化環(huán)境提升城市形象，提供休閑、游憩、娛樂、運動場地，吸附塵土凈化空氣，防暑降溫、減弱噪聲，涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生態(tài)平衡等，甚至業(yè)內(nèi)著名學者聲稱草坪是生態(tài)文明的名片，沒有草坪就沒有時代感，把對草坪的推崇上升到新高度。

人工草坪草型草色一致性好、覆蓋度高、便于精心培育、修剪整齊等優(yōu)勢不可否認，但既然為城鄉(xiāng)更好的生態(tài)環(huán)境、人們更好的生態(tài)體驗而構建，相比自然草地也有其不夠生態(tài)環(huán)保的一面。首當其沖的便是需要異地先行種植草皮，形成產(chǎn)、銷、用產(chǎn)業(yè)鏈，有意無意占用永久基本農(nóng)田，觸及到糧食安全國之大者，這是一大短板，而自然草地上鄉(xiāng)土地被植物自生自長，有的輔以人工播種、移栽，可謂一步到位，沒有產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，無需另外占地。其次，崇尚自然、保護生物多樣性正成為新的生態(tài)消費時尚，這方面自然草地“雜草叢生”的優(yōu)勢是人工草坪不具備的，后者把不拘一格的園林景觀生物多樣性人為單一化，只有草不見花。再者，自然草地以自然之力生發(fā)長成，相比人工草坪各種投入少，有利于節(jié)約資源、減少污染。

有學者以98個城市為樣本，分析研究中國城市草坪雜草優(yōu)勢種，有208種隸屬40科137屬，調(diào)查北京奧林匹克森林公園的鄉(xiāng)土草本地被植物，有44種隸屬22科，表明園林景觀自然草地有著豐富的種質資源。這些植物雖然被草坪學說歸于“雜草”，常被列為清除對象，但本質上它們才是綠化地真正的主人，有著極強的鄉(xiāng)土情結和環(huán)境適應性，只要不剝奪其生存權，給予相應的空間和時間，就能扮靚綠地。北京正在建設花園城市和生物多樣性之都，較早提出將自發(fā)生長的植物融入到城市綠化中，形成獨特的群落景觀，已經(jīng)取得顯著成效，許多小區(qū)、公園和路旁綠地基本上是自然或半自然草地了。近一時期正值鮮花盛開，這些草地繁花似錦，建群種有的是諸葛菜，有的是委陵菜，還有薹草、馬藺等，薔薇科、禾本科、菊科、十字花科、莎草科等多科屬地被植物競相補位，草地生機勃勃，新綠嫩葉托舉各色花朵煞是好看，不同植物交替開花，想必一年大部分時間都能帶給人們花的芬芳。

美，是園林景觀的生命力，人工草坪美，自然草地更美。人，生態(tài)消費是基本需求，看多了自然美會尋求人工美，人工美見慣了又會回望自然美，現(xiàn)在節(jié)假日無數(shù)城里人不懼遠途奔波勞頓前往自然景區(qū)沐浴自然風光，而自然草地方便人們就近領略自然、走進自然，可以滿足經(jīng)常性廉價生態(tài)消費需要。我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.3%，城市人均公園綠地面積達15.65平方米，村莊綠化覆蓋率達32.0%，總體綠化面積很大，其人工草坪和自然草地的占比直接影響著草皮生產(chǎn)規(guī)模。為此，建議各地積極倡導保留護育自然草地，借以取代沒有特殊需要的人工草坪，這是綠化不與糧食爭地的需要，也是生態(tài)消費要生態(tài)的需要。