欧美一级视-欧美一级视频高清片-欧美一级视频免费-欧美一级视频免费观看-午夜激情视频在线播放-午夜激情视频在线观看

在全球邁向低碳未來的征程中，風能和太陽能成為能源轉型的關鍵力量。目前，可再生能源在電力領域已成為成本最低的選擇，全球眾多國家的風能和太陽能發電量占比不斷攀升。然而，在能源轉型過程中，必須確保其不對自然造成損害，否則可能影響脫碳效果。

《風能和太陽能及相關基礎設施發展的生物多樣性累積影響評估指南》主要聚焦于政府部門和項目開發者在風能和太陽能開發過程中對生物多樣性的累積影響評估，通過確定有價值的環境要素（VEC），并采用基于證據、協商和共識的方法進行評估，以支持生物多樣性保護，實現全球生物多樣性目標（以及氣候和其他社會發展目標）。指南概述了務實而規模化實施CIA的方法，闡述了政府在數據匱乏的情況下如何開展CIA，提出了一些可用于改進CIA的新興技術手段，總結了受累積影響可能性最大的生物多樣性指征，并強調了需要重點改進的領域。

風能和太陽能及相關基礎設施發展的生物多樣性累積影響評估指南

隨著風能和太陽能產業的迅速全球擴張，這些復雜性帶來了巨大挑戰。例如，在一些地區，風能和太陽能項目的快速發展與有限的監管能力、基線數據集和資源之間存在矛盾，導致評估和空間規劃困難。此外，不同物種對累積影響的敏感性差異、生態閾值難以確定、新興技術的潛在影響未知等問題，都增加了管理累積影響的難度。若不妥善評估和管理這些累積影響，可能會增加物種滅絕風險，影響生態系統的穩定。

生物多樣性的累積影響是當今復雜且緊迫的環境、社會、技術和治理問題。單個能源開發項目的影響可能與其他項目或活動的影響疊加，其影響方式多樣，如同時發生、逐漸累積或協同作用，且在累積過程中可能難以察覺。即使單個項目的影響較小，但對于處于脆弱狀態的受體，其累積影響可能顯著。

“累積影響”通常指一個行動與其他相關過去、現在和可合理預見的未來行動相結合產生的連續、增量和/或綜合影響，其重點關注對環境和社會具有重要意義的特征和影響。

“累積影響評估（CIA）”則是對這些影響進行分析的過程，與“累積效應評估”等術語常可互換使用，但“效應”和“影響”在嚴格意義上有所區別，只有當效應顯著影響環境組成部分時才構成影響。

累積影響評估的操作步驟

政府主導的累積影響評估

政府主導的 CIA 能夠從宏觀視角解決潛在累積影響問題，為可再生能源發展提供戰略指導，有助于實現國家或區域的生物多樣性保護目標，提高項目審批效率，避免單個開發者承擔不合理的評估負擔。在實施過程中，政府需確定 CIA 的空間和時間范圍，識別 VEC 并確定其保護目標和影響閾值，制定合理的方法在未來項目間分配對 VEC 的可容許影響，同時促進利益相關方參與和數據共享。例如，通過建立明確的框架，確保數據收集和分析的一致性，推動包容性空間規劃，將全球或政策目標納入 CIA 目標體系等措施，為 CIA 的有效實施提供保障。

項目主導的累積影響評估

項目開發者通常在監管要求或金融機構要求下開展項目層面的 CIA。理想情況下，項目層面的評估應參考政府主導的 CIA，但在實際中，若缺乏政府主導的評估，項目開發者也需獨立進行。項目層面 CIA 的價值在于及時識別高風險受體和項目影響，降低后期額外減緩要求的風險，增強投資者信心，促進與其他項目方和利益相關方的合作，確保項目影響符合相關標準。開發者需在環境和社會影響評估（ESIA）的早期階段確定 CIA 的空間和時間尺度，識別 VEC 并建立基線，評估項目對 VEC 的影響，采取有效的減緩和監測措施，并將相關數據反饋給政府。

在有政府主導的CIA的情況下，采用項目方式進行CIA

在沒有政府主導的 CIA 的情況下，采用項目方法進行CIA

實施CIA的步驟

實施CIA的步驟大致如下：

確定累積影響評估的時空邊界：CIA 的空間尺度應根據受影響資源或系統的分布確定，需綜合考慮生態和行政邊界，確保評估具有生態意義且便于決策。政府主導的 CIA 空間范圍應盡可能廣泛且合理，項目層面的 CIA 空間尺度則應超出單個項目的直接影響范圍，并與潛在累積影響的規模相適應。時間尺度方面，政府主導的 CIA 應考慮國家可再生能源目標和項目潛在滯后影響，同時確定共同的生物多樣性基線；項目層面的 CIA 時間尺度也應涵蓋項目的潛在長期影響。

識別有價值的環境要素（VEC）：VEC 是對環境和社會具有重要意義的受體，包括物種、生態系統、生態服務等。在識別 VEC 時，政府主導的 CIA 可參考國家或國際認可的重要物種和棲息地，同時考慮易受累積影響的物種；項目層面的 CIA 則需在項目 ESIA 階段廣泛征求利益相關方意見，確定與項目相關的 VEC。關鍵生物多樣性數據集可用于輔助識別 VEC，但在數據有限的情況下，專家判斷和利益相關方咨詢尤為重要。

確定 VEC 的趨勢、目標和閾值：VEC 的目標應基于生物多樣性目標設定，如 KMGBF 提供的框架。確定影響閾值是一項具有挑戰性的技術問題，在數據充足時可采用多種方法，如物種分布模型、潛在生物移除（PBR）、種群生存力分析等；在數據相對匱乏的情況下，可根據 VEC 的總體保護目標和特征將其分類，并為每類設定相關閾值。不同類別 VEC 的閾值設定和減緩要求有所不同，例如對于處于衰退或恢復初期且具有不利特征的 VEC，應嚴格避免或最小化影響；對于穩定或增長的 VEC，可允許一定程度的累積影響，但仍需采取減緩措施。

定義在未來項目間分配對 VEC 可容許影響的方法：對于具有零影響閾值的 VEC，所有項目都應遵循；對于允許一定影響的 VEC，政府可根據項目容量等因素在項目間透明、公平地分配影響，如按兆瓦容量分配。也可采用總量控制與交易系統，但這需要政府具備較強的監管能力和對 VEC 的深入了解。在缺乏政府主導的 CIA 時，開發者需自行估計項目在區域內的潛在影響，并據此確定項目層面的閾值。

利益相關方參與：利益相關方參與是 CIA 的核心環節，在缺乏生物多樣性基線數據時尤為重要。政府和項目層面的 CIA 都應在各個步驟征求利益相關方意見，包括生物多樣性專家、政府部門、非政府組織、當地社區等。對于目標和閾值設定等關鍵環節，可采用結構化專家咨詢過程，確保決策的科學性和合理性。

數據共享和傳播：數據可用性是 CIA 的關鍵挑戰之一，政府應制定數據收集的最低標準，建立公共數據存儲庫，確保數據質量和共享。開發者在項目評估過程中也應注重數據收集和反饋，為 CIA 提供準確信息。同時，應根據數據情況選擇合適的閾值設定方法，確保評估結果的可靠性。

支持閾值設定的技術方法

數據相對匱乏時，確定閾值的一種方法是利用專家知識。專家可以基于對物種或生態系統的深入了解，提供關于其狀態、脆弱性和生態學的信息。若數據充足，以下方法可用于參考。

物種分布模型和連通性評估：根據已有知識（物種特性、已知分布區和環境因子），利用物種分布模型（SDM），預測物種分布，評估物種或自然過程在棲息地（特別是在破碎景觀或線性棲息地中）中的連通性，從而評估與風能和太陽能基礎設施與生物多樣性的相互作用程度。該方法適用于具有穩定或增加種群趨勢的VEC，尤其是海洋物種，因為這些物種的歷史分布數據通常可用。

潛在生物移除（PBR）：衡量每年可以從種群中移除的人為死亡個體數量，同時保持種群的可持續性。PBR是一個簡單的指標，可以使用少量參數進行估計，即使在詳細的種群統計信息不可用時也能使用。然而該方法僅適用于當前種群數量沒有下降的物種。

種群動態分析及其指標：使用種群動態分析方法，如矩陣模型、集成棲息地和種群模型、基于代理的模型等，評估種群或生態系統層面的影響以及單個VEC的閾值。這些方法提供了更詳細的種群動態信息，但數據和分析要求較高，且需要專業的技術技能。

支持CIA的新興方法：包括基于風險的方法和網絡分析等。基于風險的方法使用風險評估過程，包括風險識別、風險分析和風險評估，以提高CIA的一致性、簡化復雜性、更透明地處理不確定性，并促進科學成果向政策的轉化。網絡分析通過映射不同項目或壓力因素與環境組成部分之間的因果關系，識別可能的累積影響。

案例分析

歐盟棲息地指令和綜合評估：歐盟要求對可能對Natura 2000網絡中的棲息地產生重大影響的計劃或項目進行評估，包括單獨或與其他計劃或項目結合的情況。評估過程包括篩選、適當評估和特殊情況下的豁免，確保項目對棲息地的影響在可接受范圍內，保護歐盟最有價值和受威脅的生物多樣性。

Greater Wash風力發電場：在英國Greater Wash地區規劃的三個風力發電場項目中，由于對當地三趾鷗繁殖種群的潛在影響，采取了戰略性的CIA方法。通過種群生存力分析確定了可接受的死亡率閾值，根據不同項目的影響評估結果，對項目進行了篩選和調整，避免了累積影響超出閾值。

肯尼亞風能和生物多樣性的戰略環境評估：通過PBR分析，確定了對風力發電場死亡率更敏感的物種，并通過空間分析識別了風力發電開發的高風險區域和低風險區域。同時，制定了環境管理和監測計劃，提出了綜合補償措施，如針對禿鷲的反中毒計劃，以減少項目對生物多樣性的負面影響。

南非黑雕種群動態分析及風力發電場管理的影響：黑雕在南非的可再生能源發展區面臨風能開發的額外威脅，種群動態分析表明，如果所有風力發電場每年累計導致3-5只黑雕死亡，種群可能會崩潰。提出了一系列集體行動建議，如增加棲息地吸引力、調整覓食區域、恢復棲息地等，以保護黑雕種群。

用于CIA的半定量風險評估：使用DAPSIR框架評估風力發電場對北海生態系統的影響，識別了人類活動、壓力和生態系統組成部分之間的聯系，并評估了風險。通過構建評分框架，對不同 VEC - 壓力組合的風險進行量化，為海洋空間規劃提供了決策支持，但該方法在處理間接影響和數據有限的情況下存在一定局限性。

塑造更綠色的明天——北開普省風能和太陽能發展的累積影響評估：為南非北開普省的風能和太陽能發展提供了累積影響評估的框架，討論了與風能和太陽能開發相關的獨特考慮因素，包括生物多樣性特征、生態系統服務等。通過該框架，可指導項目開發者進行有效的評估和管理，實現能源發展與生物多樣性保護的平衡。

Tafila地區風力發電項目的累積影響評估：評估了約旦Tafila地區風力發電項目對生物多樣性的潛在累積影響，并提出了減緩、監測和其他管理措施。同時，采用了迭代自適應管理過程，確保項目對生物多樣性的影響得到有效控制。

本指南旨在重構累積影響評估（CIA）框架，以支持生物多樣性保護和全球生物多樣性目標的實現。通過明確政府和項目層面的 CIA 操作步驟、提供支持閾值設定的技術方法以及案例分析，為風能和太陽能開發過程中的生物多樣性保護提供了實用指導。然而，在實際應用中仍面臨諸多挑戰，如數據可用性、不確定性處理、方法標準化等，需要進一步的研究和實踐探索。未來，應不斷完善 CIA 框架，加強國際和區域合作，促進可再生能源與生物多樣性的協同發展。