“主流化”(mainstream)這個(gè)詞是外來語,中文中很少用,所以不少人對(duì)這個(gè)詞的理解可能是基于其字面的意思,這種理解與其在具體語境中的實(shí)際含義可能并不一致。昨天看到的一篇關(guān)于生物多樣性公約文章中對(duì)“生物多樣性主流化”概念的應(yīng)用就反應(yīng)出了理解的偏差。我必應(yīng)了一下,發(fā)現(xiàn)還真沒有人把這個(gè)字清楚地科普過。所以決(chi)定(bao)花(le)時(shí)(cheng)間(de)來解釋一下,以正視聽。
在生多公約的網(wǎng)站上,有一個(gè)專門的頁面來介紹生物多樣性的主流化。這個(gè)頁面對(duì)《生多公約》下的主流化的理解是:
確保生物多樣性及其提供的服務(wù)被適當(dāng)和充分地納入(factored)依賴其并對(duì)其產(chǎn)生影響的政策和實(shí)踐中去。
然后這個(gè)頁面介紹了與主流化相關(guān)的公約案文、愛知目標(biāo)和相關(guān)的專題工作方案,點(diǎn)擊閱讀原文可以訪問這個(gè)頁面。
意思就是說,在開展跟生物多樣性相關(guān)(依賴其和對(duì)其產(chǎn)生影響)的政策和實(shí)踐,需要有機(jī)制合理并且充分地把生物多樣性的相關(guān)因素,例如生物多樣性的價(jià)值,生物多樣性面臨的風(fēng)險(xiǎn)等的考慮納入到?jīng)Q策和行動(dòng)中去。
如果覺得這個(gè)解釋還不夠清楚,國家環(huán)科院生多研究中心的張風(fēng)春等老師在其論文《中國生物多樣性主流化現(xiàn)狀與對(duì)策》中給出了進(jìn)一步解釋:
“生物多樣性主流化是指:
將生物多樣性納入到國家或地方政府的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化及環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)主流的過程, 也包括納入到企業(yè)、社區(qū)和公眾生產(chǎn)與生活的過程。
現(xiàn)行的主流化途徑包括:
將生物多樣性納入政府和部門的法律法規(guī)、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、科技創(chuàng)新、脫貧、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及機(jī)構(gòu)建設(shè), 也包括企業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)與生產(chǎn)過程以及社區(qū)的建設(shè)與公眾的日常生活等。
這篇論文把以下生多工作是否納入以下機(jī)制作為評(píng)估中國生多主流化的內(nèi)容:
全國黨代會(huì)報(bào)告
國家五年發(fā)展綱要
政策與政府的日常工作日程
法律法規(guī)
政府機(jī)構(gòu)建設(shè)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)
土地利用
官員政績考核
部門與行業(yè)
科研重點(diǎn)領(lǐng)域
地方政府
可以看到,這些機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的“主流”過程,每個(gè)機(jī)制都需要綜合各方面因素(factor)的考量,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平等這些因素。當(dāng)一個(gè)議題被納入到這些機(jī)制的考量因素中并且被賦予充分的權(quán)重,我們就可以說這個(gè)議題被“主流化”了。例如在生物多樣性重要的區(qū)域,如果生物多樣性不僅被納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià),而且在程序中具有非常關(guān)鍵甚至一票否決的地位,我們可以說生物多樣性在這里體現(xiàn)出了主流化。除了生物多樣性的主流化,在全球迅速推進(jìn)的還有社會(huì)性別議題的主流化等。也可以說,主流化就是把本來與主流機(jī)制相關(guān)、但是因?yàn)闅v史文化科學(xué)認(rèn)知水平等原因被邊緣化的議題,重新放到其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理的應(yīng)有的位置。
議題通過主流化,在不同的機(jī)制中會(huì)形成不同的工具,例如社區(qū)保護(hù)地或者專門撬動(dòng)私營部門的資金機(jī)制等等,但是這些工具與機(jī)制是對(duì)應(yīng)的,因此工具本身,無論其應(yīng)用的規(guī)模多大,是無法被主流化的。
我也說兩句 |
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