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2021年中央一號文件公布，釋放重要信號！
媒體：貴州司法 作者：內詳
專業號：邵文軍
2021-02-23
2月21日，中共中央、國務院印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，也就是2021年中央一號文件。
新世紀以來，中央一號文件連續18年聚焦三農，究竟深意何在？今年的中央一號文件有何亮點？又有哪些有含金量的政策舉措？人民論壇綜合整理相關核心要點，一起來看。
★明確信號
PEOPLE'S TRIBUNE
按慣例，每年末中央都會召開一次中央農村工作會議，討論第二年指導“三農”工作的中央文件是會議的一個固定議題。去年末召開的中央農村工作會議，習近平總書記發表重要講話。這次會議向全黨全社會發出了明確信號：在新發展階段，“三農”工作仍然極端重要，須臾不可放松。
黨的十八大以來，繼2013年和2017年之后，時隔3年習近平總書記再次出席中央農村工作會議，在從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興的關鍵時點，面對國內外發展環境深刻復雜變化和風險挑戰明顯增多的嚴峻形勢，全面部署新發展階段“三農”工作，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視，意義非同尋常、影響極為深遠。
“民族要復興，鄉村必振興”——著眼中華民族偉大復興戰略全局，習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”——著眼世界百年未有之大變局，習近平總書記強調，構建新發展格局，把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。
★政策亮點
PEOPLE'S TRIBUNE
這份文件題為《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。
文件公開發布之際，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，今年的中央一號文件政策亮點與含金量十足。
?一方面，圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，明確設立銜接過渡期，提出持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進脫貧地區鄉村振興、加強農村低收入人口常態化幫扶等重點舉措。圍繞提升糧食和重要農產品供給保障能力，提出實行糧食安全黨政同責，明確要求“十四五”時期各省（區、市）要穩定糧食播種面積、提高單產水平。圍繞推動農業農村現代化開好局、起好步，提出解決種子和耕地兩個要害問題、強化現代農業科技和物質裝備支撐、構建現代鄉村產業體系、推進農業綠色發展、推進現代農業經營體系建設等重點舉措。以實施鄉村建設行動為抓手，部署一批重點工程、重大項目和重要行動。圍繞加強黨對“三農”工作的全面領導，對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求。
?另一方面，針對農村的地自己用不上、用不好的問題，提出完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，探索靈活多樣的供地新方式等。針對鄉村振興資金需求量大的問題，提出支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動、支持以市場化方式設立鄉村振興基金等。針對農村貸款難、貸款貴問題，提出大力開展農戶小額信用貸款業務，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。
★重點任務
中央提出要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革。今年和“十四五”時期，農村改革有哪些重頭戲？
鞏固和完善農村基本經營制度。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完善承包地“三權分置”制度。深化農村產權制度改革。2021年基本完成農村集體產權制度改革的階段性任務，扎實推進農村集體經營性資產股份合作制改革，探索集體經濟發展路徑，增加農民財產性收入。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。在做好確權登記頒證、完善管理制度等基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。完善農業支持保護制度。穩定種糧農民補貼，堅持完善最低收購價政策，構建面向農業農村發展需求的現代農村金融體系。加快推動城鄉融合發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
圍繞“十四五”期間我國鄉村振興的重點任務，中國人民大學農業與農村發展學院教授，中國合作社研究院院長孔祥智在《人民論壇》刊文表示，第一要進一步促進城鄉融合體制機制創新，縮小城鄉差距；第二，進一步促進土地制度改革，提升農民的財產性收入，為農業現代化創造條件；第三，進一步改革農業支持保護制度，促進農業大國向農業強國轉變。鄉村振興和農業農村現代化是“十四五”規劃的重要內容，必將在未來五年內取得重大進展。
來源：新華社、人民日報、《人民論壇》、新華視點、人民網論壇等
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